В жизни людей нередко возникают ситуации, от успешного решения которых зависит не только благополучие, но и судьба человека. Найти выход из различных юридических затруднений помогают профессиональные адвокаты и юристы. Правда, их помощь не бесплатна, и скажем прямо, не каждому по карману. Для поддержки определенной категории людей, которые нуждаются в помощи юриста, но не могут ее оплатить, в 2006 году Московская городская Дума приняла Закон города Москвы «Об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации в городе Москве». 
В декабре текущего года в этот закон были внесены изменения, о сути которых рассказал председатель комиссии Московской городской Думы по законодательству депутат Александр Семенников (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

- Александр Григорьевич, скажите, пожалуйста, почему возникла необходимость вносить изменения в городской закон об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи?
- Напомню, что закон города Москвы № 49 «Об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации в городе Москве» был принят 4 октября 2006 года в соответствии с требованиями федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», который установил, что ряд категорий граждан имеет право на бесплатную юридическую помощь. Но это положение должно было конкретизироваться в специальных законах субъектов Федерации. Наш городской закон как раз и создавал механизм бесплатной юридической помощи в городе Москве.
Необходимость внесения изменений в него обусловлена вступлением в силу федерального закона от 2011 года «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», значительно расширившего перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, которая предоставляется социально незащищенным категориям граждан без учета размера их доходов. Кроме того, установлен и перечень случаев (категорий дел), по которым граждане вправе получить бесплатную юридическую помощь для представительства в судах и иных государственных органах и организациях.
Таким образом, мы должны привести наш городской закон в соответствие с федеральным, что и сделано данными изменениями.

- Как Вы сказали, с принятием федерального закона расширился круг лиц, которым оказывается бесплатная юридическая помощь адвокатами. А какие именно категории граждан могут получить такую услугу?
- Поскольку для будущих получателей такой помощи этот вопрос является очень важным, перечислю эти категории полностью. ?так, право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных в законе «Об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации в городе Москве» в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в городе Москве в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума. Право на получение такой помощи имеют также инвалиды I и II группы, ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза и Герои Социалистического Труда.
Бесплатная юридическая помощь будет оказана детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также их законным представителям, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей.
Кроме того, такую помощь получат граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 1995 года «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (речь идет о лицах, которые проживают в стационарных учреждениях системы социальной защиты населения), а также несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве).
Среди категорий, которым будет оказана бесплатная помощь адвокатами, граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 1992 года «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», и граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
Помимо этого, такую помощь получат граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами.

- В каких же случаях гражданин может обратиться за бесплатной юридической помощью?
- Наш закон также исчерпывающе регламентирует эти случаи. В соответствии со статьей 2.1 Закона, адвокаты, участвующие в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме, составляют заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера, представляют в судах, государственных и муниципальных органах и организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, в следующих случаях: заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи); признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи); признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находится жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи). Хочу отметить, что эта категория дел была включена в закон в связи с тем, что очень часто граждане, особенно социально незащищенные, становятся объектов черного рейдерства, когда захватываются квартиры и земельные участки.
Адвокаты окажут бесплатную юридическую помощь при защите прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг); признании гражданина безработным и установлении пособия по безработице; возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью.
К случаям, когда оказывается бесплатная юридическая помощь, относятся также:  предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи и предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение.
Кроме того, бесплатная юридическая помощь оказывается в случае установления и оспаривания отцовства (материнства), взыскания алиментов; реабилитации граждан, пострадавших от политических репрессий; ограничения дееспособности, обжалования нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи, медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, а также обжалования во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

- Какие документы надо предъявить для получения бесплатной юридической помощи?
- Количество документов – минимальное. К заявлению об оказании бесплатной юридической помощи надо представить, естественно, паспорт или другой документ, удостоверяющий личность гражданина, документы, подтверждающие принадлежность гражданина к категориям, указанным в принятом законе, а также справки о среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина за три месяца, предшествующих месяцу обращения за юридической помощью.
При этом, в заявлении надо указать сведения и факты, подтверждающие правовые основания для предъявления соответствующих требований в суд, государственный или муниципальный орган, организацию. 

- К любому ли адвокату можно обратиться за бесплатной юридической помощью?
- Нет, только к тем, которые находятся в специальном реестре. Адвокатская палата города Москвы ежегодно направляет в Департамент социальной защиты населения города Москвы список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов города Москвы, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность. Ежегодно не позднее 31 декабря уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации опубликовывает список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в средствах массовой информации и размещает этот список на своем официальном сайте в ?нтернете.
Кстати, в Москве насчитывается 7 734 адвоката, что почти в два раза превышает среднюю обеспеченность адвокатами жителей в Центральном федеральном округе. Таким образом, затруднений в получении адвокатской помощи у москвичей быть не должно.
Беседу провела Людмила Столетнева